随着粮食收储制度改革的力度不断加大，近年来，国家对稻谷、小麦托市收购价格全面下调。虽然2020年小麦托市收购价格早已公布，但在种植成本居高不下、托市收购数量受限且新冠肺炎疫情对春耕生产造成一定影响的大背景下，规模种植户种粮意愿是否发生变化？收储企业又将如何面对国家托市政策的调整？笔者就此对江苏省高邮地区部分种粮农民、加工企业、收储企业进行了走访。
一是种粮农民有喜有忧。喜的是有助于调整种植结构，有利于优良品种的推广。卸甲镇种粮大户王天来说，托市收购价的小幅下调并不会给农民带来多大影响，反之，还有助于倒逼农民选种优质品种，没准儿是件好事。他种了800多亩地。他说：“之前好多年一直种宁麦、镇麦系列，都是以较低的价格卖给粮商，利润空间很小。今年开始，我决定改种高品质的扬麦158、扬麦13，这种麦好卖，价格也高。”忧的是利润空间受挤。临泽镇种粮大户赵正飞说，2019年他种了1200亩小麦，并全部在临泽粮站卖了托市粮，收益还不错。“但今年托市收购数量受到了限制，所以我更担心的是如果托市价启动范围缩小，市场化收购价格可能会进一步下滑。这两年种粮成本增加很多，大户靠种粮赚钱的通道越来越窄了。”
二是加工企业坦然面对。高邮目前有日产300吨以上的面粉加工企业5家，年小麦加工能力30万吨以上。虽然小麦托市收购价格有所下调，但加工企业表现淡定。秦谷面粉陈仁贵说：“一般在夏粮登场时，我们为了应对消费者抢新面的习惯，主要以收购优质小麦为主，加工新面抢鲜供应市场，以获市场先机。但这个时间很短，只有10来天收购时间。随后就会进入正常收购。”春林面业吴春林说：“近年来由于国家定向销售、定向拍卖政策的实施，中粮、五得利等大型面粉加工企业做得风生水起。但中小型面粉加工企业由于采购成本较高，利润微薄，面粉市场长期处于供大于求的局面。新季小麦普遍大量上市时，民营粮食企业入市收购积极性不高，我们收购小麦的价格一般由国家托市价主导，跟着市场跑，随着托市收购价的浮动而浮动。而且不会留过多库存，一般边收边加工，这样稳妥一些。”
三是收储企业初心不改。落实惠农政策，保障国家粮食安全是粮食部门的应尽职责。高邮市粮食购销总公司明昌来介绍，自国家从对小麦实行最低收购价政策以来，小麦最低收购价由50元/百斤提高到如今的112元/百斤。小麦托市收购价格下调，一方面是顺应了政策尤其是中央一号文件的要求，进一步完善小麦和稻谷最低收购价政策，完善的方向是最低收购价水平要合理确定，更能反映市场的供求关系。另一方面，从产业本身来看，小麦库存居于高位，如果因为价格理想，农民继续盲目增加面积，更容易导致大量小麦涌向国有粮库，最终反而会影响农民种植收益。作为三大主粮之一的小麦，托市价格下调而不是像玉米一样直接被取消，也足以体现出其市场地位。国有粮食企业将会一如既往地执行好国家托市收购政策，保障粮食安全，促进农民增收，确保不出现农民卖粮难。
为保障粮食安全，保护农民种粮积极性，笔者建议：一要完善补贴政策。粮食补贴要对种粮农户实际种植面积和种植大户、龙头企业等直接参与粮食生产者进行补贴，有利于促进土地适度规模经营、集约化种植，降低生产成本，减少托市价格下调对种粮收益的影响。二要加强政策宣传。要通过各种媒体广泛宣传国家托市收购政策，做好服务工作，引导农民改变以往传统的卖粮习惯，选择在粮库收购中后期卖粮。同时及时发布市场行情信息，以便农民随时出售，规避市场在政策可能存在的调整下带来的潜在下滑风险。三要调整种植结构。要在新的粮价引导下，顺应“优质优价”收储制度改革的新形势，大力推广优良小麦品种。农民需要的良种可统一实行政府招标采购，财政部门只对中标的种子经销商给予良种补贴，种子企业按政府规定的优惠价格向农民提供良种。
