准确研判“变”的趋势，清醒认识“忧”的短板，牢牢把握“进”的机遇，始终把确保国家粮食安全、巩固江西粮食主产区地位的使命放在心上、责任扛在肩上、工作落在实处。
洪范八政，食为政首。粮食事关国运民生，粮食安全是国家发展的“定海神针”，是维系社会稳定的“压舱石”，是国家安全的重要基础。
今年全国“两会”期间，习近平总书记在河南代表团参加审议时强调，要扛稳粮食安全这个重任，并深刻指出确保重要农产品特别是粮食供给，是实施乡村振兴战略的首要任务。江西省粮食和物资储备系统要进一步提高政治站位，深刻把握大势，注重综合施策，推动粮食和储备工作不断迈上新台阶。
深刻把握大势
坚定改革发展信心
准确研判“变”的趋势。当前我国经济运行的主要矛盾仍然是供给侧结构性的，必须坚持供给侧结构性改革主线不动摇。从粮食流通整体看，我国粮食产需总量基本平衡，但是优质粮油产品供给不足，大豆产需缺口较大，玉米工业消费快速增长，稻谷等部分品种阶段性过剩，供给结构还需进一步优化。从人民群众粮食消费需求看，日益从“吃饱”向“吃好”“吃健康”“吃便利”转变，更加注重多样化、个性化，更加注重绿色有机、安全营养。习近平总书记强调，以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，推进粮食精深加工，做强绿色食品加工业。因地制宜发展绿色优质粮食，已成为全省粮食产业发展的主方向。
清醒认识“忧”的短板。从粮食收购看，国有粮企过多依赖政策性收购，如何适应国家收储制度改革形势，在稳定农民种粮收益预期的 同时，努力扩大市场化购销；如何按照优粮优价导向，引导种植结构调整；如何协调解决市场化收购资金、仓容、运力保障等问题，需要统筹兼顾。从基础设施看，近几年仓储设施建设投入较大，但物流设施建设相对滞后，如何构建完整的“四散”体系，打造统一的粮食物流信息平台，解决信息不畅、流通效率不高问题，亟待总体布局和规划。从产业发展看，全省粮食产业受宏观经济环境、金融调控政策、进口大米冲击、稻强米弱等诸多因素影响，企业面临较大的经营困难。
牢牢把握“进”的机遇。深入分析形势，我们还要看到，粮食和物资储备工作同样面临好的历史条件和新的发展机遇。党的十八大以来，习近平总书记提出了“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的新时期国家粮食安全战略，为我们做好新时代粮食工作提供了根本遵循。我国粮食生产实现了历史性的“十五连丰”，粮食供求实现基本平衡，稻谷品种库存充裕，为粮食行业深化改革提供了较大的回旋余地。党的十九大作出实施乡村振兴战略重大部署。中央和省委1号文件均将“优质粮食工程”纳入实施乡村振兴战略重要内容，给粮食产业发展带来难得机遇，有利于引导各种生产要素向粮食产业流动和聚集，为产业发展增添更多活力和动力。
紧扣发展大局
奋力开创新局面
一是紧扣高质量跨越式发展首要战略。全省粮食和物资储备工作要自觉对表看齐，聚焦粮食产业发展中存在的突出矛盾，从难点入手、向短板发力，着力解决好行业发展中不平衡不充分问题，坚持质量第一、效益优先，深化“三链”协同，持续推进产业发展方式、发展动能变革，努力实现总量质量双提升、速度效益相协调。
二是紧扣“深化改革转型发展”年度主题。加快观念、职能、方式“三个转变”。观念方面，以“大粮食”“大流通”“大产业”视野来规划粮食和物资储备事业发展，努力构建更全面、更高效、更可持续的粮食安全保障体系。职能方面，聚焦供给侧结构性矛盾，着力解决粮食供给从低层次“数量够不够”转变为高层次“质量好不好”的问题，满足人民群众“吃得好”需求；聚焦乡村振兴战略，着力解决好流通对粮食生产引导作用不明显的问题，坚持优粮优价导向，促进农民种粮增收，助力脱贫攻坚；聚焦建设粮食产业强省，着力解决粮食产业经济发展与粮食资源大省不匹配的问题，做大做强做优江西省粮食产业。方式方面，持续深化“放管服”改革，进一步理清政事企关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。
三是紧扣“大干项目年”工作主抓手。要坚持“项目为王”理念，对重点项目进行“清单管理”，对考核优秀的在项目建设上给予一定倾斜支持，提高项目建设绩效，确保建设任务完成。
四是紧扣“三个不能”底线思维。一是不能出现大范围“卖粮难”，二是不能出现供应脱销断档和价格大幅波动，三是不能出现大的安全储粮安全生产事故。这三条是粮食和储备工作必须坚守的底线，全系统上下必须切记和坚决落实。
五是紧扣机构改革根本要求。要通过改革，使机构更优、队伍更强、机制更有效，改出新的生产力。
突出工作重点
扛稳粮食安全责任
全面落实粮食安全省长责任制，确保粮食主产区地位更高水平巩固。履行好粮食安全省长责任制工作牵头部门职责，积极争取各级党委政府支持，推动粮食安全省长责任制全面落实，确保粮食安全省长责任制考核再创佳绩。
适应粮食收储政策改革形势，实现粮食供需更高层次平衡。要统筹抓好粮食收购，确保不出现农民“卖粮难”。要保障市场粮油供给，加强粮食应急体系建设，增强粮食应急供应保障能力，维护粮食市场与供应价格稳定。要加强粮食市场体系建设，进一步活跃粮食市场，增进与销区省市的合作关系，扩大赣粮外销市场份额。要强化地方储备粮管理，确保粮油储备安全，真正做到管得好、调得出、用得上。
做活“粮头食尾”“农头工尾”文章，促进粮食产业经济更高质量发展。要以“优质粮食工程”为载体，以绿色优质特色为方向，立足江西 省绿色生态优势，重点在发展优质大米、有机大米等优势品种和提升米粉、稻米油和山茶油等特色产业上下足功夫。推进一二三产业融合发展，构建种储加销一体的产业体系，延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链。
坚持依法管粮依法治粮，推动粮食流通监管更高效能提升。坚决打好粮食库存大清查硬仗。大力推行“双随机一公开”监管方式，严肃查处压级压价、“打白条”“转圈粮”“出库难”等坑农害农和损害国家利益行为，切实维护粮食流通市场秩序。强化粮食收购和出入库粮食质量监督检查，从源头把好粮食质量关口，杜绝不合格粮食流入口粮市场。
充分发挥规划引领作用，推进粮食和物资储备基础设施更高标准建设。高起点编制好江西粮食流通和物资储备基础设施建设规划。扎实推进在建项目建设，进一步压实“优质粮食工程”“智慧赣粮”和“军民融合军粮保障创新示范工程”等在建项目工作责任。统筹考虑粮食流通发展和保障储备安全需求，积极争取中央财政资金对粮食安全保障调控和应急设施专项支持，做好项目开工各项准备，为行业可持续发展增添强劲动力。
江西是全国13个主产区之一，是新中国成立以来从未间断向国家提供商品粮的两个省份之一。面对新形势新任务，要始终把确保国家粮食安全、巩固江西粮食主产区地位的使命放在心上、责任扛在肩上、工作落在实处，勠力同心、接续奋斗，奋力谱写粮食和物资储备事业新篇章，为推动江西高质量跨越式发展作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。
（作者系江西省粮食和物资储备局党组书记、局长）
